Даже в правилах рыболовства можно усмотреть нарушение Конституции. Вот и Семён Дудков предлагает свой анализ вынесенных на общественные обсуждения изменений. Обсуждения идут на Национальном правовом портале и вскоре завершатся, а именно 8 января 2026 года.
Среди прочего в проекте изменений предлагается ввести нормы вылова на рыболова в сутки для отдельных видов рыб в экземплярах. Например: сом – 1 экз., судак, жерех – до 3 экз., щука – до 5 экз. Также, обсуждается вариант запрета ловли рыбы экранами-«телевизорами». Предлагается ввести «единый рыболовный билет» и так далее. Более подробно о предложениях Министерства сельского хозяйства писали по ссылке.
Рыбак Семён Дудков считает, что предлагаемые изменения «на практике могут привести к неоправданному ограничению прав и свобод граждан, а также создать дополнительные барьеры для социально уязвимых групп населения, в частности, для людей с ограниченными возможностями». Вот его мнение по некоторым пунктам.
Ограничение свободы деятельности и потенциальное нарушение конституционных принципов
Предлагаемые суточные нормы вылова в экземплярах для отдельных видов рыб, по мнению Дудкова, «представляются чрезмерно жесткими и недифференцированными». Рыболовство, особенно любительское, для многих граждан является не только способом досуга. Но и формой взаимодействия с природой, источником пищевого разнообразия для семей, особенно в сельской местности.
«Введение жёстких количественных ограничений без учёта сезона, размера водоема, биологического состояния популяций и, что самое главное, социально-экономического контекста жизни отдельных граждан, является непропорциональной мерой.
Данное ограничение может вступить в противоречие с духом и буквой статьи 13 Конституции Республики Беларусь, которая гарантирует государственную защиту прав и свобод человека.
Свободное осуществление традиционных и доступных видов досуга, к которым относится и любительское рыболовство, является частью социальных и культурных прав граждан. Любое их ограничение должно быть строго обосновано. Соразмерно защищаемому публичному интересу (в данном случае – сохранению рыбных ресурсов). И не должно приводить к избыточному стеснению прав. Предлагаемые нормы, особенно в части сома (1 экземпляр), выглядят как избыточное административное вмешательство в частную жизнь и законные интересы граждан».
Дискриминационное воздействие на людей с ограниченными возможностями
Особую тревогу Семёна Дудкова вызывает предлагаемый запрет на использование так называемых «экран-телевизоров».
«Для многих рыболовов с ограниченной мобильностью, нарушениями опорно-двигательного аппарата или другими заболеваниями, которые не позволяют активно и динамично ловить на спиннинг или поплавок, именно стационарные, пассивные орудия лова являются единственной возможностью заниматься рыбалкой.
Запрет таких снастей фактически лишит целую категорию граждан доступа к любимому виду отдыха и социальной активности, что является прямым нарушением принципа инклюзивности и равных возможностей.
Государственная политика должна быть направлена на создание безбарьерной среды, в том числе и в сфере досуга.
Вместо тотального запрета, следовало бы рассмотреть варианты регулирования таких снастей: ограничение их количества на одного рыболова, установление специальных разрешений для лиц с инвалидностью, выделение определенных участков для их применения. Полный запрет — это наиболее грубая и социально несправедливая мера».
Введение единого рыболовного билета: риск избыточной бюрократизации
Хотя идея единого документа может нести в себе потенциальное удобство, ключевым становится вопрос его реализации, считает рыбак. Введение единого рыболовного билета не должно превратиться в дополнительный административный барьер и скрытый сбор.
Он должен быть:
- Бесплатным или иметь символическую стоимость, покрывающую лишь расходы на изготовление.
- Доступным для получения в максимально упрощенном порядке (через МФЦ, портал госуслуг).
- Не являться скрытым разрешением, дублирующим существующие платные лицензии на вылов конкретных видов в конкретных угодьях.
«В противном случае, вместо «оптимизации административных процедур» мы получим новую, обязательную для всех рыболовов процедуру, что ухудшит, а не улучшит ситуацию», говорит Дудков.
Рекомендации и предложения
По нормам вылова: Пересмотреть предложенные лимиты, сделав их более гибкими. Рассмотреть возможность установления не только суточной, но и месячной или сезонной нормы. Предусмотреть исключения или повышенные нормы для рыболовов, занимающихся ловом для личного потребления в отдаленных сельских районах.
По снастям: Отказаться от полного запрета «экран-телевизоров». Ввести для них специальный регулируемый статус: ограничение по количеству (1-2 шт. на человека), обязательная маркировка, возможно, специальное бесплатное разрешение для их использования, выдаваемое, в первую очередь, гражданам с ограниченными возможностями по медицинским показаниям.
По единому билету: Четко прописать в тексте акта, что единый рыболовный билет является учётным документом, а не разрешением на лов, и он предоставляется гражданам Республики Беларусь бесплатно. Определить простой и доступный порядок его получения.
Провести оценку регулирующего воздействия предлагаемых мер с обязательным анализом их социальных последствий, включая влияние на людей с инвалидностью, пенсионеров и жителей сельской местности.
Заключение: Проект, в его текущем виде, несёт в себе значительные риски ущемления прав граждан и создания дискриминационных барьеров. Цели сохранения рыбных ресурсов могут и должны достигаться более сбалансированными, адресными и социально ориентированными мерами, нежели жесткие количественные квоты и тотальные запреты снастей, критически важных для уязвимых групп населения.
Что думаете насчёт замечаний и предложений рыбака?
Комментарии закрыты.